2009年2月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并通过了《西藏生态安全屏障保护与建设规划》（简称《规划》）。这是中央对西藏生态环境高度重视的具体体现，也是我国应对全球气候变化的重大举措。

　　然而很少有人知道，此《规划》是西藏自治区委托以中科院成都山地所为技术支撑单位的一项院地科技合作项目，也是该所2008年获西藏科技进步奖一等奖的部分研究成果。该成果最终成为国家决策，并为自治区争取到数额巨大的专项经费，这在成都山地所尚属首次，在中国科学院也是少有的。

　　格桑花在西藏是幸福花，象征着爱与吉祥。院地合作结出的科技硕果就像一朵朵盛开的格桑花，科技工作者的辛勤与汗水使它们更加娇艳。

　　率先提出构建西藏高原生态安全屏障

　　在成都山地所，以钟祥浩研究员为首的科研团队对雪域高原生态环境的研究有近十年的历史。钟祥浩连续主持了多个有关科研项目，几乎走遍了西藏所有的地区，获取了难得的第一手资料和丰富的科学积累。

　　在国土面积为120多万平方公里的西藏高原，海拔4000米以上面积占全区国土总面积的92%，是世界上唯一的大陆高海拔、高寒环境。以脆弱性和敏感性为特征的生态环境对外力作用的响应十分敏感。

　　受全球气候变暖和人为活动影响，西藏高原生态环境出现了草地退化、土地沙漠化、水土流失加快等问题。青藏铁路建成运营后带来的人流、物流增加，以及藏医药业、旅游业等特色产业的发展，不可避免地对自然资源和生态环境造成更大的压力。而且，西藏的经济发展滞后，农牧业基础设施薄弱，这也必然对原本脆弱的生态环境造成不可低估的负面影响。

　　多年的科研积累使钟祥浩认识到，要使西藏的生态环境步入良性循环的轨道，就必须与时俱进地处理好西藏高原保护与发展的关系，着力实施西藏高原国家生态安全屏障保护与建设工程，坚持生态保护促发展、发展促保护的方针。为此，2005年初他率先提出了建设西藏高原国家生态安全屏障的构想和建议，被自治区政府采纳并决定编制《规划》，钟祥浩则担任《规划》编制技术组组长。

　　开展创新性研究

　　以钟祥浩为首的团队就西藏的生态环境问题开展了长达10年和近百人次的实地调查，并成功地在关键技术与评价指标体系等方面进行了多项创新性研究，为提升该区的生态环境质量提供了理论支撑和科学依据。在这一过程中，科研团队共产出专著4部，发表研究论文107篇。

　　在《规划》编制过程中，主要科技人员每年都要在野外工作数月之久。项目组成员克服了地势险峻、高寒缺氧、食宿艰苦等各种难以想象的困难，尤其是对于年过六旬的钟祥浩等老专家来说，更是对意志力与体力的巨大挑战。

　　为体现中国科学院的科技创新精神，编制组的50余位成员在以孙鸿烈院士为组长的《规划》专家咨询组的悉心指导下，开展了卓有成效的工作，征求意见、修改稿件达数十次之多。

　　2006年2月8日，自治区政府在北京组织召开了《西藏高原国家生态安全屏障保护与建设规划》论证会。在以孙鸿烈院士为主任的论证委员会中，全国人大、全国政协、国家发改委、财政部、农业部等26个不同单位和部门33位部长级领导、院士及有关科学家莅临会议。论证意见指出，《规划》提出的3个方面、14个大类重点工程符合西藏实际，具有较强的科学性、系统性和可行性。论证委员会一致同意该《规划》。

　　2006年3月，十届全国人大四次会议在京召开，自治区政府将该《规划》作为重要议案提交大会。全国人大常委会办公厅经过严格筛选，将《规划》列为当年全国12项重大督办提案之一，为《规划》的早日实施奠定了基础。

　　2008年下半年，中国国际工程咨询公司组织相关专家到西藏进行实地调研，并对《规划》进行了全面评估。评估报告对《规划》的内容给予了充分肯定，并提出了若干建议。

　　巨大效益令人瞩目

　　生态环境的保护与建设是一项复杂的系统工程，尤其是对于西藏高原这一特殊的地域，更需要以生态学、生态经济学和可持续发展原理为指导，进行科学论证、整体规划、全面布局、综合治理。《规划》不但做到了这一点，而且从科学发展观的角度出发，统筹生态环境与经济社会的协调发展。随着《规划》的逐步实施，其直接的社会效益、经济效益、生态环境和防灾效益将日益凸现出来，而其潜在的巨大效益更是难以估量。

　　在生态效益方面，《规划》实施后可使60%的中度退化以上草地得到有效保护与治理，草甸覆盖度平均提高20%～30%，草原覆盖度平均提高10%～20%，荒漠草原覆盖度平均提高5%～10%。国家和地方重点公益林得到有效保护，森林生态效益充分发挥。湖泊、湿地、江河源头区等重要生态功能区得到有效保护，充分发挥江河湖生态功能；70%的中度以上水力侵蚀面积得到治理；退牧还草工程实施后，仅年水源涵养量可达约200×108m3，同时其“碳汇”功能得到增强，在全球碳平衡中发挥重要作用；充分发挥“生态源”功能，使125种重点保护野生动物和39种重点保护野生植物得到保护，在全球生物多样性保护中作出重要贡献。

　　沼气替代薪柴，可以有效减少森林破坏，保护生态环境。建设22.78×104座沼气池，年产沼气87.68×108m3，可替代标准煤6.3×104T，相当于保护林木1.5×104hm2。沼气所产生沼液沼渣的综合利用每公顷土地可取代化肥用量43%，减少化肥使用带来的环境污染。

　　西藏生态安全屏障的构建可改善地表植被覆盖条件，影响地表热动力过程，对稳定我国和东亚气候系统起到积极作用。“亚洲水塔”功能充分发挥，可保障雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、金沙江等重要河流水资源的持续利用，使西藏真正成为我国水资源安全战略基地。

　　在社会效益方面，《规划》的实施在有效保护西藏的生态环境的同时，也将促进对淡水资源、水能资源、矿产资源、生物资源、旅游资源的保护，进而增强区域和全国的可持续发展能力。《规划》不仅可直接改善广大农牧民的生产生活条件，而且可促进农牧业产业结构调整，增加就业机会，加快农牧民富裕劳动力向二、三产业转移，促进农牧区小城镇发展，加快西藏小康建设步伐，实现生态、经济、社会和文化的全面进步。

　　在经济效益方面，《规划》实施后，开展“三化”草地的治理，可将草地的干草产草量从现在的0.67～2kg/hm2提高到1.33～4kg/hm2；可增产（5～20）×108kg牧草，每年可增加产值（1.0～4.0）×107元。项目区的广大农牧民可以通过参与草场保护与建设、沙化土地治理、植树种草、森林管护等生态环境保护与建设工程获得报酬，增加收入。其中，仅农村沼气建设，就可为农牧民节支增收2.0×108元以上。

　　此外，《规划》的实施可有效保护西藏良好的生态环境和丰富的自然资源，促进高度依赖自然生态环境的藏医药业、旅游业、生物产业、特色农牧业等特色经济的发展，推动当地经济社会的可持续发展，其间接经济效益也十分显著。

　　（作者单位：中科院成都山地所）

　　《科学时报》2009-3-14 B4